Правительство продолжает борьбу против нелегального алкоголя

Правительство впервые утвердит программу борьбы с нелегальным алкоголем :: Бизнес :: РБК

Правительство хочет развивать алкогольный рынок так, чтобы россияне пили меньше, но акцизов в бюджет поступало бы больше. РБК ознакомился с соответствующим планом, который во вторник обсудит правительственная комиссия

Заместители председателя правительства России Александр Хлопонин и Ольга Голодец (Фото: PhotoXPress)

Правительственная комиссия под председательством вице-премьера Александра Хлопонина во вторник, 27 октября, рассмотрит проект так называемой дорожной карты для алкогольной отрасли, рассказали РБК два федеральных чиновника, которые примут участие в совещании.

По словам одного из собеседников РБК, документ был согласован с 18 федеральными министерствами и ведомствами — от Росалкогольрегулирования (РАР) до Минздрава и ФСБ, и представляет из себя набор из 23 «мероприятий» — изменений федеральных законов, постановлений правительства, они должны «стабилизировать ситуацию в сфере госрегулирования на алкогольном рынке». Если комиссия утвердит «дорожную карту», документ поступит на одобрение премьер-министра Дмитрия Медведева.

Водки меньше, денег больше

На алкогольном рынке еще никогда не принималось подобного документа, подчеркнул представитель РАР. РБК удалось ознакомиться с итоговой версией «дорожной карты», которая разрабатывается с февраля 2015 года.

«Контрольные показатели» исполнения «дорожной карты» — повышение суммы собранных в бюджет акцизных денег, сокращение потребления спиртного на душу населения, сокращение присутствия нелегальной водки на рынке, говорится в самом документе (установленные показатели см. в таблице).

Согласно проекту, по итогам 2015 года бюджет должен получить 316,7 млрд руб. от производителей алкогольных напитков, спирта и спиртосодержащей продукции, что на 4,6% больше, чем было в 2014-м.

Однако пока сбор акцизов отстает от графика: по данным Федеральной налоговой службы (ФНС), по итогам января—августа отраслевым предприятиям было начислено 175,8 млрд руб.

акциза — на 8,1% меньше, чем за первые восемь месяцев прошлого года.

«Я не понимаю, за счет чего они собираются обеспечить рост доходов бюджета до конца года, — рассуждает директор отраслевого агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз. — Производство водки и пива к прошлому году снижается на 7–8%.

Плюс повышения ставки акциза с 2016 года не предполагается, поэтому производители не будут делать запасы перед новым годом». По подсчетам эксперта, по итогам года государство получит 270–275 млрд руб.

акцизных денег, то есть на 8–10% меньше сборов 2014 года.

Повышать собираемость акцизов государство предполагает за счет снижения объема нелегальной водки на рынке, рассказал РБК источник в аппарате Хлопонина.

Объем нелегальной водки рассчитывается как разница между произведенным и проданным в рознице объемом продукции: из года в год этот «излишек» — нелегальная водка, произведенная без уплаты акциза и не зафиксированная в системе автоматического учета ЕГАИС — растет.

В 2014 году разница составила 22,5%: по словам главы Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна, это означало потери для бюджета в размере 31 млрд руб.

Согласно показателям, зафиксированным в «дорожной карте», по итогам 2015 года объем нелегальной водки на рынке должен снизиться до 20%, а к 2018 году — до 10%.

По подсчетам Дробиза, общий объем нелегальной продукции, спиртсодержащих суррогатов, самогона и псевдолекарственных препаратов на спирту сейчас превосходит производство легальной водки в стране — 66,6 млн дал в 2014 году, по данным Росстата.

Самый большой объем «альтернативного» крепкого алкоголя — более 40 млн дал, считает эксперт, приходится на пищевые спиртосодержащие жидкости, например ароматизаторы для хлебобулочной продукции и т.п.

«Примерно 20–25 млн дал составляет нелегальная водочная продукция, выпущенная отраслевыми предприятиями без уплаты акциза. Еще 7–8 млн дал — кустарная водка, полученная на подпольных производствах, — считает эксперт.

 — На продающиеся в аптеках настойки боярышника приходится 17–18 млн дал в год. Ну и 15–17 млн дал — это самогон». Итого объем нелегального рынка — около 100 млн дал в год, заключает Дробиз.

ЕГАИС против боярышника

Согласно «дорожной карте», в первом квартале 2016 года РАР должен разработать и внести в Госдуму законопроект, который разделит лицензирование розничных продаж алкоголя для магазинов и общепита. Сейчас и те и другие получают одинаковые лицензии стоимостью 65 тыс. руб. в год и должны соблюдать одинаковые требования для их получения.

«Мы исходим из того, что потребление алкогольных напитков в заведениях общепита — кафе, ресторанах — способствует повышению алкогольной культуры населения, — пояснил РБК источник в аппарате Хлопонина. — Поэтому лицензирование розничных продаж в общепите может быть либерализовано.

С другой стороны, законодательно должна быть пресечена практика, когда в розничных магазинах ставят два стола, чтобы оформить это как кафе и получить возможность торговать спиртным ночью. Эта лазейка должна быть закрыта».

О том, как именно изменятся правила для ресторанов, он не уточнил.

Еще одно послабление предназначено для владельцев небольших виноделен — крестьянско-фермерских хозяйств и малых предприятий. Производственная лицензия для виноделов сейчас составляет 800 тыс. руб.

 — «для небольших хозяйств это неподъемная сумма», уверен глава Союза виноградарей и виноделов России (СВВР) Леонид Попович.

Летом 2015-го СВВР отправил в Минфин предложение уменьшить пошлину для хозяйств, производящих вино из собственного винограда, до 65 тыс. руб.; в Минфине тогда заявляли, что не возражают.

Система автоматического контроля ЕГАИС будет распространена на розничное и оптовое звено: сейчас она обязательна только для производств.

К середине 2016-го к системе должно быть подключено большинство кассовых аппаратов в магазинах, торгующих алкоголем (для маленьких населенных пунктов предусмотрена годичная отсрочка — до 1 сентября 2017-го), следует из «дорожной карты».

«В случае если система выявляет поддельную акцизную марку, она дает запрет на продажу, и этот товар не проходит по кассе, а мы, в свою очередь, получаем информацию о попытке продать нелегальный алкоголь в конкретной торговой точке», — объяснил РБК Чуян.

По его словам, в рамках тестирования системы к ЕГАИС уже подключено более 15 тыс. кассовых аппаратов, и случаи выявления нелегальной продукции на кассе нередки — составляют около 22% в общем количестве покупок.

Авторы документа также решили бороться с алкогольными жидкостями «двойного назначения» — псевдолекарственными препаратами, потребляемыми в качестве спиртных напитков, например настойкой боярышника.

Для этого разработчики «дорожной карты» предлагают распространить систему ЕГАИС и на производство спирта по фармакопейным статьям — для изготовления лекарств.

Кроме того, предлагается лицензировать производство медицинского спирта — лицензии в таком случае будет выдавать Минпромторг.

Усиление госконтроля за производством лекарственных средств, сделанных на спиртовой основе, разумеется отразится на их стоимости — они станут дороже.

«Однако ни для производителей, ни для тех, кто использует их в медицинских целях, это большой проблемой не станет, — считает директор по развитию аналитической компании RNC Pharma Николай Беспалов.

 — Во-первых, фармкомпании сегодня могут достаточно безболезненно для себя перейти на выпуск аналогов лекарственных спиртовых настоек на основе, например, сахарного сиропа. Их эффективность не ниже спиртовых».

При этом Беспалов уверен, что более строгий контроль за производством медицинского спирта и продажей псевдолечебных настоек не приведет к их исчезновению.

«До тех пор, пока стоимость одной бутылочки такой настойки, покупаемой для употребления с целью получить опьянение, будет в пересчете на чистый спирт в полтора раза дешевле самой дешевой водки, их будут и продавать, и покупать, — считает эксперт.

 — Справиться с ними можно, если только убрать экономический смысл их приобретения в нелечебных целях — если они станут стоить, как водка».

Акцизы для регионов

Из итогового документа исчез пункт, предусматривавший перераспределение потоков акцизов на крепкий алкоголь.

Сейчас 40% акциза, уплаченного с каждой бутылки водки, направляется в местный бюджет — туда, где эта бутылка была выпущена, остальное идет в федеральный бюджет.

Такая практика приводит к проявлениям «водочного сепаратизма», считают федеральные чиновники: региональные власти ставят барьеры для дистрибьюторов «чужой» водки, стимулируя рост производства на «своем» заводе ради получения дополнительных денег в бюджет.

«Что делают регионы? Вводят элементы недобросовестной конкуренции по отношению к продукции, произведенной не у них. В Кемеровской области создали свою региональную марку. Без нее ты ничего продать не можешь на их территории, —​ рассказывал РБК в июне Хлопонин. — Чтобы такого не было, мы решили 100% акциза централизовать».

По словам вице-премьера, в правительстве обсуждали принцип дальнейшего распределения этих средств: «Есть вариант — [распределять] в зависимости от потребления». Механизм прорабатывается рабочей группой при правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка, уточнял Хлопонин.

Однако за несколько прошедших месяцев в правительстве так и не определились, как распределять алкогольные деньги. Этот вопрос решили убрать из итогового документа, подтвердил Чуян.

«Он был снят с дорожной карты по инициативе Минфина, — объяснил глава Росалкогольрегулирования. — Централизовать [сбор акциза] Минфин согласен.

А вот дальнейшее распределение — это вопрос, который требует проработки».

Среди других положений, исключенных из итогового варианта «дорожной карты», — введение ограничения на продажу самогонных аппаратов и изменение расчетов ретробонусов (премий за объем продаж) между поставщиками алкоголя и ретейлерами.

Сейчас сети берут с поставщиков бонус в размере до 10% от розничной стоимости поставленной водки: к примеру, 17 руб. с бутылки при цене оптовой поставки 170 руб. РАР предлагал исключить из расчетной базы налоговую составляющую — 100 руб. акциза и 21,5 руб. НДС.

Таким образом, магазин бы получал от производителя премию в размере 4,85 руб. с бутылки вместо 17 руб.

По словам Чуяна, регулятор по-прежнему поддерживает эту инициативу, но ее правильно внедрять через поправки к закону «О торговле», которые сейчас находятся на рассмотрении в Госдуме.

Представители крупнейших водочных компаний отказались комментировать проект «дорожной карты», ссылаясь на то, что не знакомы с итоговым документом.

Основной владелец «Синергии» Александр Мечетин пообещал сделать это после того, как утвержденный документ будет опубликован, выразив мнение, что «внедрение ЕГАИС, безусловно, важный инструмент, но требуется комплексный подход».

Вице-президент Roust Игорь Косарев сказал в беседе с РБК, что «мы надеемся, что решения, предлагаемые правительством, помогут, потому что ситуация в легальном секторе непростая».

Источник: https://www.rbc.ru/business/26/10/2015/562e45539a794787ce55fb25

Удар по алкогольной мафии намечен на июль

ФОТО: Игорь Самохвалов

О том, какие неприятности ожидают в ближайшем будущем теневых «водочных королей», и о том, на какие ухищрения они идут, чтобы сохранить свои подпольные заводы, корреспонденту «Парламентской газеты» рассказал глава межведомственной рабочей группы по борьбе с оборотом и производством нелегального алкоголя, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.

— Сергей Николаевич, когда можно ожидать принятия новых поправок, разработанных вашей группой?

— Мы ожидаем, что весь пакет законопроектов будет принят до конца текущей парламентской сессии (до конца июля — прим. авт.). Работа и согласования ведутся уже очень долго, с 2015 года, Правительство нас поддержало, согласны с нашими инициативами и в профильных комитетах Госдумы.

Хочу отметить, что межведомственная группа была создана по поручению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко — оно было дано вице-спикеру палаты регионов Евгению Бушмину.

В итоге в группу, возглавить которую было поручено мне, вошли представители МВД, ФНС, Минфина и вошедшего в его состав Росалкогольрегулирования, ряда других ведомств.

— Ряд изменений вносится в уголовное законодательство. В чём их суть?

— В серьёзном ужесточении ответственности. В частности, вводится норма, которая фактически приравнивает подделку акцизных марок на алкоголь к подделке денежных знаков — и там, и там предусмотрено лишение свободы.

Мы предлагали изначально за подделку акцизов установить максимальный срок до 15 лет тюрьмы — такой же, как и в отношении производства фальшивых денег. После консультаций в Минюсте и Верховном суде при подготовке законопроекта ко второму чтению, решили установить планку до 12 лет.

Но это, как понимаете, тоже очень серьёзная мера — по сравнению с тем, что было раньше.

Раньше можно было изготовить мешок фальшивых акцизных марок где-то за пределами России, с их помощью продать продукцию на миллиарды рублей, и за это, если тебя поймали, ты получаешь максимум год условно или 450 тысяч рублей штрафа. Прямо скажем, — это смешные санкции за подделку акцизных марок. В ближайшее время ситуация будет исправлена.

— Сколько ежегодно теряет бюджет России от нелегальной торговли алкоголем?

— В этом году мы предполагаем, что в 2017 году доходы от торговли алкоголем составят порядка 170 миллиардов рублей. А на теневой сектор здесь приходится 50 процентов рынка — об этом говорят наши силовые ведомства.

Эффект от тех мер, которые были приняты при непосредственном участии нашей группы, уже есть — по данным Минфина, доходы бюджета от акцизов на алкоголь выросли на 21 процент, это 56 миллиардов рублей.

— А в этом году рассчитываете на новый прирост?

— Если будет принят пакет законов, подготовленный нашей группой, то мы ожидаем, что по итогам текущего года в результате борьбы с алкогольной мафией бюджет получит больше на 60 миллиардов рублей. А в последующие годы эта сумма будет только расти. Главная наша цель — легализовать весь оборот алкоголя.

Доходы от алкогольных акцизов пойдут во все регионы России.

— Сейчас доходы от торговли алкоголем получают только те субъекты, где такая продукция производится. Получается, что другие регионы не очень и заинтересованы в легальной торговле алкоголем…

— На это направлено ещё одно наше предложение, которое также вошло в пакет поправок. Известно, что налоговые доходы от продажи алкоголя делятся поровну между федеральным центром и регионами.

Региональная часть распределяется сегодня между субъектами РФ в зависимости от объема производства и только 20% с этого года идёт в бюджеты субъектов РФ, исходя из объемов розничных продаж. Мы же предлагаем распределять доходы пропорционально объему продаж. То есть направлять средства не только в те регионы, где действуют производства алкогольной продукции.

Например, у нас всего 11 субъектов РФ, в которых легально производится крепкий алкоголь. Если же наше предложение будет принято, то доходы от алкогольных акцизов пойдут во все регионы России.

— Объемы продаж — это и объемы потребления. Не боитесь, что вас обвинят в призыве спаивать население?

— Такие претензии к нам уже поступали — в частности, из Минздрава. Но предлагаемая нами мера стимулирует губернаторов не расширять алкогольное производство, а выводить из «тени» уже существующее. Приведу пример: Москва получила в прошлом году от акцизов на водку 700 миллионов рублей в бюджет.

Если заработают новые правила, то столичный бюджет получит 14 миллиардов рублей. И распределение доходов от акцизов, исходя из объемов розничных продаж по данным ЕГАИС, повысит заинтересованность региональных властей в законных продажах алкоголя.

Читайте также:  Алкоголь при простатите, можно ли пить пиво, алкоголь, если употреблять профлосин, витапрост

Так мы сможем бороться за легализацию рынка, что называется, «всем миром» — по-другому победить алкогольную мафию у нас в стране почти невозможно.

Водки продаётся на сумму вдвое большую, чем официально произведено!

Статистика говорит о том, что водки продаётся на сумму вдвое большую, чем официально произведено! Это означает, что люди не стали меньше пить — они просто пьют контрафактную водку, отраву. И здесь надо наводить порядок.

Отмечу, что Правительство нас в данной инициативе поддержало.

— Как решается проблема с поставками алкоголя из стран ЕАЭС? Известно, что, например, в Казахстане, акцизы значительно ниже, чем в России — соответственно водка, которая попадает оттуда к нам, вытесняет с нашего рынка российских производителей…

— Гармонизация законодательства со странами ЕАЭС — одно из главных направлений работы нашей межведомственной группы. В контексте сказанного вами, мы предлагаем установить лимит объёмов алкоголя, который провозится в Россию — до 10 литров крепкого алкоголя на одного человека или одно транспортное средство.

— Ваша группа также координирует действия структур по борьбе с нелегальными производствами алкоголя. В этом месяце вы лично приняли участие в ликвидации контрафактного оборудования в одном из пригородов Владикавказа. С какими проблемами сталкиваетесь?

— С начала работы нашей группы, то есть за два года, арестовано более 250 заводов по производству нелегального алкоголя. Но только 15 из них закрыты и их оборудование ликвидировано.

Это результат неоправданно долгих судебных разбирательств — апелляции рассматриваются по десять месяцев! И даже когда суд выносит окончательное решение о ликвидации предприятий, то приходится сталкиваться с впечатляющей предприимчивостью алкогольной мафии.

Сергей Рябухин / Фото пресс-службы комитета

Пример — наша поездка в Северную Осетию, где при моём непосредственном участии производился демонтаж оборудования на одном из подпольных заводов. Мы приехали спустя всего несколько дней после решения суда о его ликвидации.

И нас встретил … новый собственник: молодой человек (предполагаю, родственник бывших владельцев) нам сказал, что поставил новое оборудование, которое мы не имеем право «срезать».

Пришлось лично ходить по заводу: выяснилось, что на самом деле они просто «перебили» шильдики и перекрасили старые цистерны в новый цвет.

При этом, надо отдать должное, работали люди в поте лица — цистерны-то в четыре этажа высотой! Понятно, что демонтировать такое оборудование за несколько дней невозможно, поэтому просто перекрасили из бордового в серый цвет. Торопились так, что даже ржавчину в некоторых местах не успели закрасить…

— Сразу приходит на ум сравнение с угнанными автомобилями…

251 завод в России арестован за производство нелегального алкоголя. Таковы результаты совместной работы Росалкогольрегулировфания и МВД под контролем Совета Федерации

— Именно это сравнение я и применил, когда пришлось лично объяснять новому «собственнику», что его аргументы не работают — образно говоря, он приобрел угнанный автомобиль, и пытался нам доказать, что мы не имеем право его у него забирать. Хотя «авто» тоже самое — просто он сменил «номера» и покрасил его в другой цвет.

Понятно, что «водочные короли» идут на самые разные ухищрения, чтобы не лишиться такого лакомого «пирога» — речь идёт о прибыли в десятки миллиардов рублей, которые вывозятся в офшоры.

А мы в это время не можем в регионах найти деньги на строительство и обустройство школ! Например, тот завод, который закрывали мы, обладал колоссальными мощностями — оборудование могло производить до 12 тысяч литров спирта в сутки! Поэтому я был очень рад, что поехал лично проконтролировать процесс — был момент, когда пришлось преодолевать нерешительность замявшихся было судебных приставов. Но в итоге всё разрешилось так, как и было предписано по закону. Хотя ситуация сложилась очень и очень серьёзная — хорошо, что у нас было серьёзное сопровождение, обошлось без перестрелки.

— Отдельный вопрос — процесс ликвидации арестованного оборудования. Правда, что на это уходят месяцы?

— Это действительно так. Здесь уже предприняты шаги — когда мы начинали работу два года назад, не было даже правового механизма для демонтажа и утилизации оборудования. Сейчас по России функционирует уже 40 площадок, на которых хранится демонтированнное и изъятое оборудование.

Замечу, что ликвидация такого оборудования — сложный технологический процесс, который требует участия только специалистов.

Поэтому на приём металлолома из утилизированного оборудования проводятся конкурсы , и компании, понимая, что власти занялись алкогольной мафией всерьёз и надолго, уже выстраиваются в очередь.

Источник: https://www.pnp.ru/social/udar-po-alkogolnoy-mafii-namechen-na-iyul.html

Нелегальное спиртное предлагают уничтожать на месте

Нелегальный алкоголь должен уничтожаться непосредственно после его обнаружения, считают в правительстве.

Вице-премьер Александр Хлопонин поручил Минфину совместно с другими ведомствами представить предложения по этому вопросу.

Сейчас конфискованное и изъятое спиртное уничтожают по решению суда — до этого момента нелегальный алкоголь хранится на складах по всей стране. В октябре 2017 года объем конфискованного спиртного составил 40 млн литров. 

В правительстве прорабатывается ряд новых мер по пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта. Прежде всего речь идет о внесудебном уничтожении алкоголя, который был изъят в ходе мероприятий Росалкогольрегулирования, МВД и ФСБ.

Вице-премьер Александр Хлопонин дал поручение Минфину и заинтересованным ведомствам (есть в распоряжении «Известий») представить предложения о ликвидации изъятой либо конфискованной спиртосодержащей продукции по решению уполномоченного органа, а в последующем определить, какое из ведомств им станет. 

Сейчас контроль за алкогольным рынком осуществляет Росалкогольрегулирование (РАР). На запрос «Известий» в службе не ответили.

Свои предложения ведомства должны были представить в правительство до 21 февраля, указано в поручении. Но этот вопрос еще прорабатывается, уточнил источник в финансово-экономическом блоке правительства. В Минфине «Известиям» сообщили, что этот вопрос еще не рассматривался.

 В секретариате Александра Хлопонина «Известиям» рассказали, что «данный вопрос действительно обсуждается», пояснив, что безлицензионные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятая в ходе контрольных мероприятий, должны где-то храниться до решения суда. 

— Такая продукция должна уничтожаться на месте, но приходится ждать решения суда от полугода до двух лет, — пояснила пресс-секретарь вице-премьера Наталья Платонова. — Изъятая продукция и сырье всё это время занимают место на складах, суммарная площадь которых уже составляет 9 га. Если в конце 2017 года их содержание обходилось в 33 млн рублей в месяц, то теперь — 40 млн рублей.

Предложение правительства логично, ведь прецеденты уже существуют. Законом разрешено уничтожать непосредственно на месте (под видеозапись) изъятую и конфискованную икру и рыбу ценных пород. Такие же правила действуют и при ликвидации санкционной продукции.

Председатель МКА «Александр Тонконог и партнеры» Александр Тонконог рассказал «Известиям», что сейчас сразу после обнаружения нелегальной продукции следователь выносит постановление о назначении экспертизы алкоголя.

Такая проверка позволяет понять, что конкретно производил изготовитель — качественное спиртное или контрафакт, который может быть опасен для жизни человека.

По мнению юриста, после экспертизы нелегальный алкоголь может быть сразу уничтожен, так как есть полное представление о его составе.

Юрист компании BMS Law Firm Владимир Шалаев не согласен с коллегой. По его мнению, уничтожать нелегальную продукцию следует не во всех случаях. Так, например, отсутствие на бутылках с алкоголем акцизных марок делает его нелегальным. В то же время если он соответствует стандартам качества, то может быть реализован по решению суда, а не уничтожен. 

Процесс ликвидации изъятого спиртного идет медленно. По последним данным РАР, в период с октября 2015 года по сентябрь 2017 года с объектов нелегального производства и хранения вывезено 53,4 млн литров продукции, а уничтожена из этого объема лишь четверть. При этом, отмечают в РАР, на складах находится продукция, изъятая еще в 2010 году.

Источник: https://iz.ru/711833/evgeniia-pertceva/nelegalnoe-spirtnoe-predlagaiut-unichtozhat-na-meste

Правительство предлагает в 6 раз смягчить штрафы для бутлегеров

В Минюсте считают, что максимальное наказание для нелегальных производителей и торговцев алкоголем не должно превышать 800 тысяч рублей.

У российских производителей нелегального алкоголя появилась призрачная надежда на лучшую долю.

В распоряжении Лайфа оказалось письмо Минюста в Правительство России, в котором говорится о поправках в законопроект по борьбе с незаконным оборотом алкоголя и пресловутых «фуфыриках», который сейчас рассматривается в Госдуме.

Изначально для самых крупных бутлегеров предлагались штрафы от 3 до 4 миллионов рублей, но Минюст по согласованию с МВД, Минздравом, Роспотребнадзором, Минэкономразвития и ФСБ предложил снизить максимальный штраф до 400–800 тыс рублей, объяснив это тем, что наказание должно быть соразмерным деянию.

Госдума, Совет Федерации и правительство плотно взялись за тему производителей и торговцев нелегальным алкоголем после трагических событий в Иркутске.

Там в декабре 2016-го от отравления спиртосодержащими «фуфыриками» скончались почти 80 человек и ещё 123 человека попали в больницу. В Госдуму было внесено сразу несколько законопроектов об ужесточении наказания для бутлегеров.

Так, депутаты предложили внести в Уголовный кодекс новые статьи 171.3 и 171.4, в которых будет отдельно прописано наказание за нелегальный алкогольный бизнес.

За незаконное производство спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в крупных размерах без соответствующей лицензии законодатели предлагают наказывать штрафом от двух до трёх миллионов рублей. Кроме того, нарушителей могут приговорить к принудительным работам на срок до трёх лет или аналогичному тюремному сроку.

Крупным размером решили признать стоимость этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, превышающую 100 тысяч рублей, а особо крупным — 1 миллион рублей.

Если речь идёт о производстве алкоголя в особо крупном размере, то парламентарии предлагают штрафовать бутлегеров на суммы от 3 миллионов до 4 миллионов рублей либо приговаривать их к пяти годам тюрьмы. Принудительные работы предусмотрены за незаконную закупку, в том числе импорт, экспорт, поставку, хранение и перевозку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 171.4 УК предусматривает уголовную ответственность за незаконную розничную продажу алкоголя, если торговец ранее уже привлекался за это к административной ответственности. Наказание — штраф от 50 до 80 тысяч руб либо исправительные работы до 1 года.

Рассмотрев этот законопроект, в Минюсте и других профильных министерствах и ведомствах санкции посчитали слишком жёсткими. Минюст и раньше говорил, что наказание должно быть соразмерным правонарушению и зависеть от объёма производимого и реализуемого алкоголя.

— В связи с этим в проекте поправок, подготовленном Минюстом России, предлагалось установить штраф в части первой статьи 171.3 Уголовного кодекса в размере до пятисот тысяч рублей, а в части второй этой же статьи — в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей, — заявили Лайфу в Минюсте.

Минюст согласовал с другими ведомствами смягчающие поправки к законопроекту. Из них следует, что производителей алкоголя, у которых нет лицензии, даже за особо крупный размер предлагается штрафовать в пределах 400–800 тысяч рублей. Это максимальный штраф.

При этом ни исправительных работ, ни тюремного срока в поправках правительства уже нет. За крупный размер предлагается максимальный штраф в 500 тысяч рублей.

Минюст пишет в правительство, что проект поправок без замечаний уже согласовали все профильные министерства и ведомства от МВД до Роспотребнадзора.

Гендиректор «Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя» (ЦИФРРА) Вадим Дробиз говорит, что в России половина крепкого алкоголя находится вне сферы легального оборота.

— То есть миллиард литров алкоголя продаётся в легальной рознице через систему ЕГАИС, а ещё примерно столько же нелегально — в ценовом сегменте от 50 до 100 рублей за пол-литра, — говорит Вадим Дробиз.

По его мнению, какое бы наказание государство ни вводило для производителей нелегального алкоголя, побороть суррогат в ближайшее время полностью не удастся.

Источник: https://life.ru/1026380

Правительство разработало законопроект об усилении борьбы с нелегальным производством и оборотом алкогольной продукции

Правительство разработало законопроект об усилении борьбы с нелегальным производством и оборотом алкогольной продукции. В случае его принятия власти получат право конфисковывать и изымать для дальнейшей реализации или уничтожения не только нелегальную продукцию, но и средства производства, сырье, полуфабрикаты и транспорт.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев распорядился внести в парламент законопроект о повышении эффективности борьбы с нелегальным производством и оборотом алкогольной продукции. Соответствующее распоряжение размещено на сайте правительства. Законопроект разработан Росалкогольрегулированием.

«Принятие законопроекта исключит возможность использования изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, предметов, используемых для ее производства, основного технологического оборудования и автомобильного транспорта для производства и оборота нелегальной алкогольной продукции», – говорится в сообщении.

Читайте также:  Как принимать гептрал: уколы внутримышечно, капельница, инъекции, таблетки, действующее вещество

Законопроект предусматривает изъятие и конфискацию по решению уполномоченных органов изготовленной нелегально алкогольной продукции, сырья, полуфабрикатов, тары, упаковки. Кроме того, при отсутствии лицензии на производство будет изыматься основное технологическое оборудование и автомобильный транспорт, который использовался для перевозки нелегальной продукции.

Конфискованная алкогольная продукция, а также «другие предметы, используемые для ее производства и оборота», подлежат уничтожению по решению суда. Технологическое оборудование должно быть демонтировано и вывезено в места хранения «вне места изъятия».

По решению суда оно может быть утилизировано. Изъятый или конфискованный автомобильный транспорт также будет вывозиться на хранение, а затем может быть по решению суда реализован.

Причем средства, полученные от реализации вещественных доказательств, предлагается зачислять на депозитный счет органа, принявшего решение об их изъятии.

В июле 2014 года правительство уже принимало меры по борьбе с нелегальным алкоголем.

Тогда решили создать новую правительственную комиссию под председательством вице-премьера Александра Хлопонина, которая должна увеличить собираемость «алкогольных денег» в бюджет.

По данным Росалкогольрегулирования (РАР), каждая вторая бутылка водки в России сегодня продается без уплаты акцизного сбора в бюджет.

В пояснительной записке к проекту постановления правительства о создании комиссии подчеркивалось, что ситуация на алкогольном рынке требует незамедлительных оперативных мер: «Отмечается обострение криминальной ситуации, создаваемой противоправной деятельностью недобросовестных участников рынка, которые либо успешно обходят стороной свои обязательства налогоплательщиков, либо нелегально производят алкогольную продукцию и реализуют ее по ценам ниже установленного минимального предела. Такая ситуация во многом вызвана сложившимися условиями высоких ставок акцизов и сопутствующим этим условиям спадом производства алкогольной продукции, а также она создает риски сокращения поступлений акцизов в бюджетную систему Российской Федерации».

По данным РАР, в 2014 году доля нелегального алкоголя в России достигает 50%: это заводская водка, при производстве которой не уплачен акцизный сбор, суррогаты (например, самогон) и контрабанда из стран Таможенного союза – Белоруссии и Казахстана, где водка значительно дешевле, чем в России.

По информации: top.rbc.ru

Источник: https://nvdaily.ru/info/38007.html

Рустэм Хамитов провёл совещание по противодействию незаконному обороту алкогольной продукции

12.10.2017 16:53:00

Глава Башкортостана Рустэм Хамитов провёл заседание постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в республике.

Оно было посвящено вопросам противодействия незаконному обороту контрафактной и суррогатной алкогольной продукции на территории региона.

В нём приняли участие представители депутатского корпуса, руководители правоохранительных органов и профильных ведомств.

Стенограмма вступительного слова Рустэма Хамитова:

Добрый день, коллеги!

Мы начинаем заседание постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан. Сегодня рассмотрим вопрос, связанный с ситуацией на рынке алкогольной продукции, и меры по противодействию незаконному обороту алкоголя.

В целом ситуация на алкогольном рынке пока ещё не установившаяся. В январе-июне реализовано более 2 млн декалитров алкогольной продукции всех видов. Это почти на семь процентов больше первого полугодия 2016 года.

По крепким алкогольным напиткам, по водке рост на 5,3 процента. Соответственно на столько же снижение оборота в теневом секторе. Объём продаж легальной алкогольной продукции вырос в 47 муниципальных районах и городских округах.

При этом в 26 из них темпы роста розничных продаж выше, чем в среднем по республике.

Проверки выявляют многочисленные нарушения законодательства в этой сфере – в части рекламы этой продукции, продажи алкоголя без лицензий, сопроводительных документов, сертификатов соответствия, маркировки и т.д.

Коллеги! Вы хорошо знаете, что главную опасность для людей несёт продажа дешевых суррогатов и контрафакта, которые продолжают вытеснять легальный алкоголь на территориях некоторых муниципалитетов. Именно эта самая острая проблема пока так и не решена в полной мере.

За восемь месяцев мы имеем в республике 865 случаев отравления спиртосодержащей продукцией, то есть каждый месяц – 110-120 случаев отравления. 111 случаев – с летальным исходом. В прошлом году за этот период погибло 107 человек.

Отравились 19 детей в возрасте до 14 лет в Кумертау, Салавате и Стерлитамаке. Эти города в последнее время часто мелькают в криминальной хронике, особенно в связи с преступлениями, совершёнными несовершеннолетними или в их отношении.

К этим территориям нам всем нужно отнестись внимательно. Есть недоработки по этим городским округам.

Мы также видим, что федеральное законодательство в этой части ужесточается. Появляются дополнительные возможности в борьбе с преступностью.

В июле этого года Государственная Дума приняла два федеральных закона, которые повышают уголовную и административную ответственность за незаконное производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции. Преступники должны нести наказание по всей строгости закона.

Я уже сказал о том, что в этом году 111 летальных случаев в республике. Это много. Понятно, что в стране тоже были совершены вопиющие случаи, когда люди гибли десятками после употребления запрещённых спиртосодержащих жидкостей.

Надо информировать граждан об опасности. Понимаю, что, безусловно, власть в этой ситуации должна стоять на страже закона, защищая людей от отравы. Давайте сегодня обсудим аспекты этой работы, как противостоять контрафакту, суррогатам, незаконному обороту алкоголя. Обсудим накопившиеся вопросы.

***

Депутат Государственной Думы России Зариф Байгускаров отметил положительный эффект от внедрения в 2016 году системы ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система).

При этом работа по совершенствованию законодательной базы продолжается.

В частности, рассматриваются дополнительные изменения положений Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях по ужесточению ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции вплоть до приостановления деятельности магазинов.

Министр внутренних дел по РБ Роман Деев доложил о работе правоохранительных и надзорных органов, в частности, об оперативно-профилактических мероприятиях, в ходе которых выявляются факты незаконной продажи алкоголя. Большое внимание министерство также уделяет информационно-разъяснительной работе с населением, в том числе через СМИ и официальный сайт МВД по РБ.

– Принимаемые меры позволяют эффективно бороться с реализацией на территории республики алкогольной продукции низкого качества, в том числе фальсификата, – подытожил министр.

 – Однако сохраняется ряд проблемных вопросов, прежде всего отсутствие сертифицированной организации для хранения изъятой алкогольной продукции, правового механизма её уничтожения.

Требуются дополнительные средства на проведение экспертиз спиртосодержащей продукции по степени опасности для жизни и здоровья.

Исполняющий обязанности руководителя Следственного управления Следственного комитета России по РБ Юрий Русанов подчеркнул, что работа контрольно-надзорных и правоохранительных органов должна носить системный характер и быть ориентированной не только на количественные показатели, но и на качественные изменения на рынке алкогольной продукции.

Глава Башкортостана отметил необходимость неформального подхода к этой работе.

Председатель Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей Гузель Асылова сообщила, что с их стороны было увеличено количество специалистов, которые постоянно осуществляют мониторинг республиканского рынка алкоголя, выявляют нарушения и оперативно направляют информацию в МВД.

В целом, по её словам, ужесточение административного законодательства положительно влияет на количество лицензиатов. Предприниматели понимают, что выгоднее продавать алкоголь легально, и приобретают соответствующие лицензии.

По итогам совещания Государственному Собранию – Курултаю республики предложено выступить с законодательной инициативой о введении ограничения реализации алкогольной продукции в таре объёмом менее 250 мл.

Правоохранительным органам и профильным ведомствам рекомендовано усилить взаимодействие и продолжать совместную работу по выявлению и пресечению незаконного оборота алкогольной продукции на территории республики.

Кроме того, Госкомитету РБ по торговле и защите прав потребителей до 1 декабря 2017 года необходимо обеспечить подключение к ЕГАИС действующих торговых объектов, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в сельской местности.

Источник: https://glavarb.ru/rus/press_serv/novosti/69786.html

Чиновники начинают войну с алкогольным Интернетом

05.07.2018 17:37:00

Водка, виски, пиво и коньяк свободно продаются в Сети вопреки запретам

Фото pixabay.com

По решению правительства теперь можно без суда закрывать интернет-сайты, предлагающие купить алкоголь в розницу. За последние три недели Росалкогольрегулирование заблокировало чуть больше 250 алкоресурсов. По мнению экспертов, это капля в море, ведь закрыть предстоит еще около 20 тысяч сайтов. Кроме того, вместо одного закрытого сайта могут появляться три новых.

Стремительность, с которой вводились в июне новые правила запрета алкогольных сайтов, неопытного человека заставила подумать, что правительство объявило блицкриг, который окончательно решит проблему.

5 июня вышло постановление о внесудебной блокировке сайтов, предлагающих спиртное, и уже 15 числа того же месяца оно вступило в силу.

То есть достаточно Росалкогольрегулированию указать на нарушителя, и тут же без утомительных суда и следствия Роскомнадзор включает его интернет-адрес в перечень запрещенных.

С тех пор минуло уж три недели, но пользователю Всемирной паутины результаты нового этапа этой борьбы заметить сложно. По запросу в поисковике «доставка водки ночью» вываливаются тысячи предложений привезти в течение часа горячительное, продажа которого, как известно, в обычных магазинах после 23.00, как правил, запрещена.

Напомним, что с 2007 года в стране действует норма, которая запрещает торговлю алкоголем через Интернет в принципе. Но с середины 2016 года в правительстве идут баталии между различными ведомствами по поводу возможности такой торговли.

Минфин и Минпромторг уверяют, что при правильном подходе к делу этот сегмент рынка можно цивилизовать и, как следствие, получать с него налоги. Для этого придумали разрешить торговлю только через специальную доменную зону egais.ru. При этом оплата будет происходить по безналичному расчету.

А выдача заказов возможна будет только совершеннолетним.

Реформу чуть не начали с января 2018 года, но старт перенесли на год. Первым под либерализацию попадет пиво, а розничную торговлю крепким алкоголем планируют разрешить только с 2022 года.

Но в Минздраве «НГ» привели аргументы против: во-первых, в ведомстве считают, что на сайтах все равно будут демонстрировать бутылки с напитками, а это, мол, реклама (тоже запрещено законодательством).

Во-вторых, чиновники Минздрава подозревают, что дистанционная торговля не ограничится заказами через сайт, а с помощью телефонов сможет избежать регистрации покупки через ЕГАИС.

И, главное, онлайн-торговля делает алкоголь более доступным, дешевым, а это мешает выполнять Концепцию демографической политики и указы президента по увеличению к 2025 году ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет и средней продолжительности здоровой жизни до 66 лет.

В Минфине сообщили «НГ», что обсуждение законопроекта об онлайн-продаже алкоголя продолжается, текст его пока еще прорабатывается. Там заверили, что проектом закона предусматриваются точно такие же требования по предоставлению документов покупателем для контроля возрастных ограничений при покупке алкоголя в онлайне, как и при покупке в магазине.

На запрос «НГ» в Росалкогольрегулировании (РАР) сообщили, что с 15 июня вынесено уже 280 решений о блокировке алкогольных интернет-ресурсов, причем к 140 сайтам и страницам доступ уже закрыт, а 50 владельцев сайтов сами убрали незаконный контент.

В Роскомнадзоре, который по поручению РАР технически выполняет блокировку, «НГ» назвали другие цифры: по их данным, в реестр запрещенной информации внесено 265 интернет-ресурсов, блокируется 99, информация удалена с 87, а по 79 еще не наступил срок блокировки.

В Роскомнадзоре также пояснили, что речь идет о специализированных магазинах по продаже алкоголя, различных торговых площадках и досках объявлений.

«В первую очередь закрывают торговцев «левым» спиртом.

Раньше получение решения суда по блокировке отнимало очень много времени и ресурсов, теперь процесс значительно ускорился», – объяснил «НГ» руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин. По его мнению, под первоочередной удар попадут также продавцы «элитного» алкоголя, который в большинстве своем производится также подпольно.

Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз считает, что пока рано говорить о всеобщей блокировке. «Ее, по сути, нет, продукция продолжает продаваться. Думаю, идет практическая отработка регламента и механизма блокировки», – сказал «НГ» Дробиз.

По его словам, в России насчитывается как минимум 20 тыс. сайтов, которые могут стать объектом внимания РАР. «Как правило, это около 5–6 тыс. базовых ресурсов, у которых по 3–4–5 «близнецов» в разных доменных зонах», – говорит Дробиз.

По его сведениям, с 2007 года, когда ввели запрет продаж алкоголя в Сети, ежегодно закрывали по 500–800 сайтов.

«Сегодня стоит задача легализовать этот бизнес: заставить владельцев сайтов получать лицензии, платить налоги и торговать только легальным и качественным алкоголем. В итоге в России будет не более 1000 сайтов, владельцами которых станут только крупные компании с большим уставным капиталом», – говорит Дробиз.

По его мнению, никакой борьбы ведомств по поводу легализации интернет-торговли не существует. «Все мало-мальски разумные министерства, ведомства и службы – за легализацию. Против – только Минздрав и Роспотребнадзор. Но и с ними почти все согласовано. В любом случае интернет-продажа начнет работать не позднее 1 января 2019 года», – говорит Дробиз.

Руководитель аналитического департамента компании «Golden Hills – КапиталЪ АМ» Михаил Крылов видит дополнительные плюсы от перманентной и нерезультативной борьбы с алкогольным Интернетом.

Читайте также:  Антабус: инструкция по применению таблеток от алкоголизма, аналоги лекарства

«Чем яростнее борьба с нелегальной продажей чего-либо, тем выше спрос в легальном сегменте, тем по идее должна быть больше цена, ведь нелегальный алкоголь вряд ли сразу пополнит рынок легального.

Другой вопрос, что нелегален не сам товар, а его оформление через онлайн-магазины, с которыми будут бороться», – сказал «НГ» Крылов.

Атака на сайты с алкоголем разворачивается на фоне явного провала властей с блокировкой мессенджера Telegram, что усугубляет сомнения в ее результативности. Однако в Роскомнадзоре, похоже, думают, что с алкоголем будет проще.

«Есть положительная динамика по направлениям противодействия распространению детской порнографии, пропаганды суицидального поведения, продажи наркотиков и организации незаконных онлайн-игр.

Полагаем, что планомерная деятельность будет способствовать нормализации интернет-сектора алкогольного рынка, выведению его в русло закона», – сообщили «НГ» в ведомстве.

Дробиз считает, что сравнение двух кампаний некорректно. «Нет никаких проблем с победой над нелегальными сайтами. Тут нет никакой политики, нет многих миллионов недовольных пользователей – цивилизованных граждан.

Нормальный человек не купит в Сети виски за 300 руб., который в обычном магазине стоит 2 тыс.

Поэтому тут нет необходимости учитывать мнение или права потребителей, так как 80% алкогольной продукции в Интернете – нелегальная и фальсифицированная продукция», – говорит эксперт.

Источник: http://www.ng.ru/economics/2018-07-05/100_alko.html

Омбудсмен Солодкий призвал жестче бороться против нелегальных предпринимателей — МК Нижний Новгород

Вопросы предпринимательства обсуждают на всех уровнях

07.06.2017 в 13:26, просмотров: 1835

Ситуация с проверками предпринимательского сообщества находится, как известно, на контроле прокуратуры, в том числе и по поручению Президента РФ.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Павел Солодкий 1 июня выступил на расширенном заседании межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав предпринимателей при управлении Генпрокуратуры в Приволжском федеральном округе под председательством заместителя Генпрокурора Сергея Зайцева.

Он рассказал о деятельности в субъектах ПФО, как обеспечивается исполнение законодательства о государственном и муниципальном контроле и надзоре.

Нет проблем с контактами

Однако, судя по всему, сегодня на первый план выдвигаются несколько другие проблемы. Накануне 30 мая нижегородский бизнес-омбудсмен выступил с докладом по работе в 2016 году на заседании регионального правительства.

– Выявился ряд системных проблем, – отметил Павел Солодкий: – нелегальное предпринимательство, отказ в возмещении НДС; экономически необоснованное увеличение размера арендной платы за земельные участки и объекты недвижимости, находящиеся в пользовании предпринимателей и предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности, проблемы в сфере транспортных перевозок, применение меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, а также перевод гражданско-правовых споров между предпринимателями в область уголовного преследования. Больше всего обращений за 2016 год в аппарат бизнес-омбудсмена поступило по вопросам налогообложения, кадастра, земельных и имущественных отношений в сфере малого и среднего бизнеса, а также по вопросам, связанным с проведением проверок. Жалобы по административным делам составляют 87,5%, жалобы, связанные с уголовным преследованием, – 12,5%.

Особенно полезны были выезды в районы. Конструктивная позиция органов МСУ важна в небольших и удаленных районах, где предпринимателей и так кот наплакал.

Арзамас, Городец, Кстово, Выкса, Богородск – на приемах там по существу было разрешено 92 обращения.

Пришлось защитнику предпринимателей посетить и места лишения свободы, давать разъяснения подозреваемым и осужденным по экономическим статьям УК РФ, на что они могут рассчитывать в защите прав.

Уходят в тень

Но неслучайно на передний план сегодня выдвигаются проблемы нелегального предпринимательства. Особенно в сфере уличной торговли и оборота алкоголя. Ограничения, которые были введены в регионе по продаже алкоголя в 2016 году, дали несколько другой эффект, чем рассчитывалось, отметил докладчик.

– Анализ правовых актов и изменений в законодательстве говорит о том, что все подобные изменения касаются в основном предпринимателей, которые работают легально, – отмечает бизнес-омбудсмен. – В то же время растет тот сектор, где предприниматели (можно сказать, «самозанятые». – Ред.

) не регистрируются, но осуществляют работы. Растет число тех, кто оказывает услуги, продает товары, не регистрируясь по месту деятельности. Физлица, которые работают «в тени», в этом качестве получают за выявленные нарушения в десятки раз меньшие штрафы, чем легально действующие предприниматели.

По оценкам Всемирного банка, этот сектор экономики занимает до 30%.

Другие, легальные бизнесы по тем же направлениям становятся из-за этого неконкурентоспособными, – продолжил Солодкий, – выросли издержки, тарифы, налоги, размеры штрафных санкций за нарушение законодательства, судебные издержки, административные и обязательные платежи.

Убежден, всякое изменение законодательства, приводящее к ухудшению положения предпринимательства, подвигает его в уходить «в тень», вести бизнес в серых схемах.

В 2016 году был реализован ряд инициатив, направленных на ужесточение условий для бизнеса, принят закон, вводящий ограничения по продаже алкогольной продукции, выросли штрафы, что и привело к перекосам.

После этого из реестра было исключено порядка 180 торговых объектов, в том числе 19 предприятий и 89 магазинов, ведших деятельность на территории Нижнего Новгорода, количество лицензий сократилось на 40%.

Волна самогоноварения захватила Нижний?

– Помните, мы ранее говорили, что Нижний Новгород начинает захлестывать волна самогоноварения и незаконной продажи алкоголя, – обратился Солодкий к членам кабмина. – Ужесточаются условия для легального бизнеса, и это отражается на теневом секторе – они тесно связаны.

Все эти разливайки, продажи в квартирах, подъездах… они остались. Для юрлиц штрафы в десятки, в сто раз выше, чем для физлиц. А продавцы-нелегалы готовы платить штрафы хоть каждый день – по 1,5 тысячи рублей и продавать дальше, их это не пугает и финансово не напрягает.

– То есть вы не предлагаете поощрять нелегальную торговлю? – уточнил губернатор Валерий Шанцев.

– Нет, нужно ужесточить ответственность как раз для нелегальных продавцов, – пояснил Солодкий. – Надо перекрывать незаконные каналы поставки алкоголя. И дать работать легальному бизнесу.

В Богородске в ходе нашего приема поступило обращение о торговле нелегальной водкой (без лицензии) по 70 рублей. Факт продаж без лицензии подтвердился, штраф составил 1500–2000 рублей. Для незаконно торгующих физлиц санкции и того меньше – до 500 рублей.

Поэтому, очевидно, назрело ужесточение для нелегальных предпринимателей. По данным правоохранителей, в 2016 году было зарегистрировано, пресечено 4486 нарушений в области незаконного оборота алкогольной и спиртовой продукции, что по сравнению с 2015 годом выше на 22%.

В отношении юрлиц, которые имеют специальные лицензии, составлено только 14 протоколов. В то же время по нелегалам, привлеченным к ответственности, информации нет.

Озабоченность вызывает и то обстоятельство, – продолжил Солодкий, – что в Нижнем Новгороде около 200 нестационарных объектов размещается без правовых оснований, что создает неконкурентные преимущества перед другими и подрывает доверие к власти. Нужно развивать разные формы торговли, в том числе и уличной, мобильной.

Куда смотрят правоохранители?

Губернатор поинтересовался у главы администрации Нижнего Новгорода Сергея Белова, сколько вообще нестационарных торговых объектов по городу и насколько коррелируются цифры.

– Цифры не совсем корректны, – отметил Сергей Белов. – Мы за прошлый год убрали 277 незаконных нестационарных объектов, по Нижнему Новгороду всего около двух тысяч нестационарных объектов.

– То есть 1800 объектов имеют документы, а 200 не имеют правоустанавливающих документов? Но если эти люди просят не то, что им положено по закону, то надо им об этом раз и навсегда сказать. И предупредить, чтобы прекращали незаконную деятельность, и все правоохранительные органы должны вам в этом помочь. Иначе мы все время будем о нарушении прав говорить, – изложил свою позицию губернатор.

– Недостаточно решительно действует город, – считает Солодкий. – Нужно не рассказывать, о том, что полномочия (по пресечению нелегальной торговли. – Ред.) переданы в районы, которые их не исполняют, а пресекать. И, конечно, органам МВД нужно жестче вести борьбу с нелегалами, поскольку никакое другое ведомство не уполномочено это делать.

Куда податься легальному бизнесу

Кроме того, по словам Солодкого, тревожные звоночки начали поступать от тех предпринимателей, которые переходят на новые договоры на размещение объектов, по земельным договорам и договорам аренды.

Особенно много обращений по Нижнему Новгороду в аппарат уполномоченного. Там говорится, что ставки на размещение по договорам стали в 10 раз превышать, те, по которым ранее платили. Некоторые говорят, что не в состоянии вносить такие платежи и вынуждены будут закрыть бизнес.

Но в то же время, по словам уполномоченного, в Нижнем Новгороде есть большие подвижки по погашению задолженности перед подрядчиками по муниципальным контрактам.

Были долги свыше 1,7 млрд рублей, стало в конце года около 400 млн. Депутатский корпус гордумы активно участвовал в разрешении конфликтной ситуации, администрация города составила график погашения задолженности и актуализировала его.

В то же время предприниматели начали жаловаться на неоплату заказов по федеральным контрактам. С августа 2016 года не погашена задолженность одного из ФГУПов перед ООО «Авангард» (город Павлово) – 1,3 млн, привел пример Солодкий.

Он предложил ввести ответственность заказчиков, должностных лиц органов власти и госструктур за неоплату контрактов, вплоть до взыскания в порядке регресса. Арбитражная практика показывает, что в большинстве случаев административные санкции к предпринимателям применяются неправомерно.

– Предлагаю рассмотреть принятие соответствующего правового акта, провести мониторинг, посчитать, сколько было взыскано по судам в пользу бизнеса, – говорит Солодкий. – Проведение проверки в отношении таких должностных лиц, обращение в суд с иском, ответственность должна быть и за необоснованное привлечение предпринимателей к уголовной ответственности.

Губернатор Валерий Шанцев пообещал поднять наиболее проблемные для предпринимательства темы на встрече с депутатами Госдумы РФ от Нижегородской области.

– У меня 30 мая встреча с нашими депутатами Госдумы РФ, – сообщил глава региона, – и мы можем обсудить эти вопросы: и изменения в законодательстве, ухудшающие положение бизнеса, их отношения с банками, тему нелегального предпринимательства.

Мы сейчас начинаем предметную работу в Госдуме, в комитетах, пора продвигать нужные законодательные инициативы, которые просят бизнес, общество, и… ставить заслон тем правотворческим инициативам, которые вносят сумятицу в отношения. Да, нужно модернизировать действующее законодательство.

Важно, чтобы мы передали отсюда в Госдуму наши ощущения и настроения, чтобы законы писались для честных, ответственных и добросовестных предпринимателей. «Стоп-кранов» можно много наставить, но ситуация меняется, технологии меняются, жизнь меняется.

При этом нельзя скатиться к защите тех предпринимателей, кто не соблюдает правила и требования, – подытожил губернатор.

Институт уполномоченного по защите прав предпринимательства уже прошел стадию становления, его полезность органам власти доказывать не надо, благодаря в том числе вниманию президента, который регулярно встречается с федеральным уполномоченным Борисом Титовым.

В Нижегородской области тоже регулярно обсуждаются злободневные проблемы по жалобам бизнеса с прокуратурой, на встречах с губернатором Валерием Шанцевым.

В Законодательном собрании по всем законопроектам, которые затрагивали права и законные интересы предпринимателей, делаются заключения, омбудсмен выступает в комитетах ЗСНО и на пленарных заседаниях.

Губернатор положительно оценил работу уполномоченного, отметив эффективность института при решении как индивидуальных проблем предпринимателей, так и вопросов, носящих системный характер. Кроме того, Валерий Шанцев отметил необходимость оказания содействия работе уполномоченного со стороны министерств и ведомств региона.

Для справки

Более 1 трлн рублей составил оборот малых и средних предприятий Нижегородской области в 2016 году, заявил министр промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области Максим Черкасов на церемонии награждения победителей регионального конкурса «Предприниматель года – 2016». Нижегородская область по развитию предпринимательства занимает лидирующие позиции среди других регионов России.

«По инвестициям малых предприятий в основной капитал мы занимаем первое место в стране, обогнав Москву и Санкт-Петербург. Это свидетельствует о том, что темпы развития предпринимательства достаточно высокие», – отметил министр.

Источник: https://nn.mk.ru/articles/2017/06/07/ombudsmen-solodkiy-prizval-zhestche-borotsya-protiv-nelegalnykh-predprinimateley.html

Ссылка на основную публикацию